近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯(lián)合印發(fā)《關于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》將于2015年1月1日起實施。民政部社會事務司司長張世峰表示，我國的《民法通則》《未成年人保護法》關于撤銷監(jiān)護權的規(guī)定已經(jīng)有了很多年，但是這項工作真正能有效落實將從《意見》實施開始。

　　最高人民法院審判委員會專職委員胡云騰談及《意見》對撤銷監(jiān)護人資格的規(guī)定時指出，《民法通則》和《未成年人保護法》第53條都有規(guī)定，主要是兩個方面，一個是侵害未成年人合法權益，一個就是不履行監(jiān)護職責。《意見》根據(jù)這兩個法律的規(guī)定，列舉了七種嚴重情形。

　　一是性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人的;二是將未成年人置于無人監(jiān)管和照看的狀態(tài)，導致未成年人面臨死亡或者嚴重傷害危險，經(jīng)教育不改的;三是拒不履行監(jiān)護職責長達六個月以上，導致未成年人流離失所或者生活無著的;四是有吸毒、賭博、長期酗酒等惡習無法正確履行監(jiān)護職責或者因服刑等原因無法履行監(jiān)護職責的;五是脅迫、誘騙、利用未成年人乞討，經(jīng)公安機關和未成年人救助保護機構等部門三次以上批評教育拒不改正，嚴重影響未成年人正常生活和學習的;六是教唆、利用未成年人實施違法犯罪行為，情節(jié)惡劣的;七是有其他嚴重侵害未成年人合法權益行為的。

　　胡云騰指出，考慮到這項規(guī)定與傳統(tǒng)觀念還有一些不一致的地方，這項制度必須要審慎行使。確實需要依法剝奪的才依法剝奪，同時對那些進行批評教育、處罰以后能夠改正的，能夠再次履行監(jiān)護人職責的，在一年內根據(jù)其申請依法可以恢復監(jiān)護人資格。

　　張世峰說，在人民法院撤銷對未成年人的監(jiān)護權之后，要另行指定監(jiān)護人，在沒有其他監(jiān)護人可以指定的情況下，民政部門要承擔兜底監(jiān)護人的責任。

　　張世峰指出，必須強調家庭監(jiān)護的首要職責和主體地位。國家監(jiān)護，就是通過轉移監(jiān)護權實現(xiàn)國家和政府的監(jiān)護，是對家庭監(jiān)護的補充，剝奪父母的監(jiān)護權不是目的，而是手段，是對有嚴重侵害未成年人權益行為的父母的警示和懲戒。民政部門要代表政府履行對未成年人國家監(jiān)護的兜底責任。

　　張世峰坦陳，這項工作對民政部門來講是全新的。民政部門還存在著機構建設缺位、設施薄弱、人員不足、專業(yè)隊伍緊缺等諸多困難和問題。下一步民政部門要進一步加大力度，指導地方，一是加強硬件建設，二是要加強隊伍建設，通過培訓提高工作隊伍素質。另外，民政部門將充分發(fā)揮社會組織、社區(qū)、社工作用，共同推進這項工作的開展。