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農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能否繼承?

來(lái)源:離婚律師網(wǎng)   作者:未知  時(shí)間:2016-11-16   點(diǎn)擊數(shù):23

繼承律師

  農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是與被繼承人人身不可分的人身權(quán)利,與人身有關(guān)的和專屬性的債權(quán)債務(wù),國(guó)有資產(chǎn)的使用權(quán)等都不屬于遺產(chǎn)范圍,不能繼承。就承包經(jīng)營(yíng)權(quán)而言,承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是基于承包合同關(guān)系所產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。承包人死亡后,合同關(guān)系終止,承包權(quán)不能繼承。目前農(nóng)村的承包合同絕大部分是家庭聯(lián)產(chǎn)承包合同,是以家庭名義承包的,承包權(quán)屬于家庭成員共有,家庭個(gè)別成員死亡,并不影響合同的履行,其承包合同關(guān)系不變,家庭的其他成員仍然應(yīng)當(dāng)履行合同。但這種繼續(xù)履行合同的行為不是繼承,而是按照承包合同的約定辦理。雖然承包權(quán)不能繼承,但被繼承人因承包獲得的合法財(cái)產(chǎn)是可以繼承的。

  案例:趙先生是某村村民,承包了村里的果園,承包期10年。但2年后,趙先生突發(fā)心臟病死亡。趙先生的兒子向村委會(huì)要求繼承對(duì)果園的承包權(quán)。村委會(huì)不同意。趙先生的兒子向法院提起訴訟。法院判決駁回了趙先生兒子的訴訟請(qǐng)求。

  當(dāng)前,有一些農(nóng)民常為農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生糾紛,如土地、漁塘等承包權(quán),究其原因是對(duì)我國(guó)繼承法的相關(guān)規(guī)定不了解,對(duì)承包合同理解不透,筆者認(rèn)為,承包權(quán)是不可以繼承的。

  承包合同是雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商達(dá)成的協(xié)議,承包權(quán)是基于承包合同關(guān)系所產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。承包人死亡后,合同關(guān)系也就終止。我國(guó)繼承法第四條規(guī)定:個(gè)人承包,依照法律允許由繼承人繼承承包的,按照承包合同辦理。但并不表明承包權(quán)可以繼承,而是認(rèn)為:在承包人死亡后,如果承包合同中規(guī)定由某繼承人繼續(xù)承包的,該繼承人依合同的規(guī)定繼續(xù)承包。它屬于繼承人與發(fā)包方建立的新的承包關(guān)系。如果合同中無(wú)此規(guī)定,則發(fā)包人發(fā)包時(shí),繼承人不能當(dāng)然繼承承包,不過(guò)它享有優(yōu)先承包權(quán)。

  另外,這種個(gè)人承包合同與我國(guó)目前農(nóng)村中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包合同也不同,家庭聯(lián)產(chǎn)承包合同是以家庭名義承包的,承包權(quán)為家庭成員共同享有,當(dāng)有個(gè)別家庭成員死亡時(shí),并不會(huì)影響合同的履行,其承包合同關(guān)系不變,家庭的其他成員仍然應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同,但這種繼續(xù)履行承包合同的行為也不是承包權(quán)的繼承,而是按照承包合同進(jìn)行的約定辦理。如發(fā)包方要求收回土地、漁塘等時(shí),死者的親屬應(yīng)給予配合。同時(shí),依照繼承法第四條“個(gè)人承包應(yīng)得的個(gè)人權(quán)益,依照本法繼承”之規(guī)定,針對(duì)死者生前對(duì)土地種植的農(nóng)作物、漁塘所投入的資金和所付出的勞動(dòng)及其增值和孳息的那部分價(jià)值,親屬可要求發(fā)包方或新承包人作出合理折價(jià)及補(bǔ)償,這部分財(cái)產(chǎn)親屬可依法繼承,如果親屬想繼續(xù)承包,那么在同等條件下,根據(jù)優(yōu)先承包的原則,通過(guò)協(xié)商,發(fā)包方考慮將土地、漁塘等優(yōu)先轉(zhuǎn)包給親屬。

  根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定,家庭承包是以農(nóng)戶為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行的承包,當(dāng)農(nóng)戶家庭中部分成員死亡的,由于作為承包方的戶仍然存在,因此不發(fā)生繼承問(wèn)題;家庭成員全部死亡,家庭消亡,即戶不存在的,更不發(fā)生土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的繼承問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)由發(fā)包方收回承包地。但根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第31條的規(guī)定,承包人應(yīng)得的承包收益,依照繼承法的規(guī)定繼承。林地承包的承包人死亡,其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。法律在此為什么只是規(guī)定了林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的繼承問(wèn)題,而沒(méi)有規(guī)定一般家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的繼承問(wèn)題?下面,我們將為其解答主要原因:

  1、如果承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以繼承的話,則本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的繼承人就成為了承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)人,有的是外村人,有的是城市人口,還有可能生活在國(guó)外。這樣就勢(shì)必造成不是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員享受了本集體組織成員的待遇,而侵害了本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益。本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地只能由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員占有、使用、收益。在這一點(diǎn)上,與農(nóng)村房屋的繼承是不一樣的。

  2、農(nóng)村一般家庭承包土地,種作農(nóng)作物有季節(jié)性和短周期性,不像林地的承包期長(zhǎng)、收獲周轉(zhuǎn)期長(zhǎng)的特點(diǎn)。在家庭成員全部死亡的情況下,可以在其死亡前將投資收回,終止承包合同不會(huì)損害其利益。而林地則不同,投入較大。

  筆者認(rèn)為,農(nóng)村一般土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是不得繼承的,該戶外的其他繼承人不享有該承包土地的繼承權(quán)。此時(shí),如果承包人家庭成員全部死亡的,應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織依法終止該土地承包合同,收回該承包土地。

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